——“腾笼引凤”9项目落地
首席政府服务官（右）进企问需
盘活闲置资源，引来鑫强食品项目
记者于春芝通讯员翟蕊蕊崔昕
8月10日，记者从丁坞镇政府驻地出发，沿339国道向西行驶5公里，就是后田河村，在路南村北，是刚刚投产的山东鑫强食品项目基地。厂房内，工作人员正忙着赶制订单。
就在去年，这里还是一片静悄悄。原占地20亩的和宸热能厂因经营不善造成厂房闲置，丁坞镇结合镇域产业结构和发展方向，精准招商引资，引进鑫强食品项目。
做大做强镇域经济是推动乡村全面振兴的重要基础保障。丁坞镇聚焦镇域经济提质增量，在盘活闲置资源、发展优势产业、壮大集体经济等方面持续发力，以“不为不办找借口、只为办好想办法”的原则和态度，加快镇域经济实现高质量发展。去年以来，已先后招引9家中小型企业落地；1个项目入选德州市2023年重点项目。
紧盯“三个关键”
闲置资产撬动发展新动能
“我们按照政府引导、规范管理、市场运作的工作思路，以土地要素盘活提效推进工业用地有机更新，实现‘腾笼换鸟’，盘活‘旧巢’，引来‘金凤’，增强镇域经济发展活力。”丁坞镇党委书记孙长新表示，去年以来，丁坞镇先后招引了一批好项目、大项目。
在丁坞镇鲁川集团年产20万件调味品生物制品项目现场，1.2万平方米的生产车间已经建成，工作人员正忙着安装生产设备。项目负责人范洪照介绍，该项目总投资3亿元，今年10月即将投产。投产后年销售收入可达1亿元，解决周边村民就业200余人。
此前，这块18亩的土地已经被原来的融鑫电子厂闲置了多年，土地长期没有利用，成本不断累加。
如何提高土地利用效率？丁坞镇给出答案：紧盯市场主导这个关键导向。盘活电子厂闲置土地，通过政府搭建招商信息联通平台，促进出让企业及客商之间交流合作，最大化保障双方利益，确保项目落地落实，探索出一条市场化、专业化盘活闲置土地的新路子，变“闲”为宝，让沉睡资产“活”起来。
底子清，才能路径明；心中有数，行动才有方。工作中，丁坞镇紧盯掌握家底这个关键前提。成立镇党委书记、镇长任双组长的“三资”清理工作专班，对闲散土地、废弃坑塘，特别是辖区企业用地情况开展地毯式排查，将“僵尸”企业列为重点清理整治对象，建立问题台账，明确登记企业位置、占地亩数、目前现状、发展规划等信息，为精准盘活资产资源奠定坚实基础。截至目前，累计清理80余个闲置及低效项目用地。
工作过程中，紧盯“群众至上”这个关键环节。突出群众主体地位，坚持“政府搭台，群众的事群众商量办”原则，探索建立以村委会为主导、司法所为指导、群众调解员为主体、法律顾问共同参与的“四位一体”工作机制，确保“三资”收回无震荡、无隐患。
镇经管站站长张美芳介绍，彭家村在清理“三资”时，对于有争议的土地，召开村民代表会议集体商议，并邀请法律顾问全程参与，解读相关政策法规，确保群众心中无疙瘩。目前，该村125亩“矛盾地”已全部顺利转化，完成对外发包并种植粮食作物。全镇通过“三资”清理共收回土地2634亩。
抓实“三个强化”
产业发展有后劲
企业引进来，如何让产业发展有后劲，这是丁坞镇政府一直思考的问题。工作中，镇党委政府抓实“三个强化”，即政策引导、产业招商、服务保障。
去年以来，9家中小企业选择在丁坞镇落户，给镇域经济高质量发展插上腾飞翅膀，随之也产生了招工难、用工难等问题。对此，该镇“见招拆招”，通过多管齐下、多方联动，着力破解企业用工难题。
“现在最大的问题就是缺人。”在天启同创预制菜生产车间，30多名工人正加紧生产预制菜。公司负责人王银刚告诉记者，之前计划要招150人，但是只招到40人。
丁坞镇首席政府服务官刘超进企走访中，了解到企业难题，第一时间将用工需求发送至镇级就业服务站，工作人员通过线上线下多渠道发布用工信息，为企业解了难题。
针对已经盘活和新引进的项目，丁坞镇充分发挥首席政府服务官作用，加强对企业的帮办代办服务。同时注重发挥镇纪委力量，以开展同级监督试点为契机，深化营商环境“清风护航”行动，及时了解和解决企业发展诉求及问题困难。今年以来，共为企业解决问题18个，其中依托惠企政策，帮助6家企业申请办理低息贷款300万元用于扩大生产规模。
不仅为企业解困，丁坞镇还积极加大招商力度，成立招商服务有限公司，制定《丁坞镇招商引资激励政策》，对招商引资作出贡献的个人及单位分别给予物质奖励，截至目前，6个新引进企业投产，产业发展势头强劲。
按照镇域产业布局、发展规划、城镇布局、开发导向，该镇确定了以家具家装、畜牧养殖、食品调味品、综合智慧物流为主导的产业发展方向，着力提升招商引资的针对性。比如，依托金亿奶牛和阳光牧业2家龙头养殖企业，与熊猫乳业、旺旺、伊利等知名企业项目合作，扩建养殖基地60余亩，增加养殖奶牛1200余头。在此基础上，周边村民依托养殖场奶牛饲养需求，每年向养殖场出售青贮饲料达1.5万吨，每亩年可增收300元。
做到“三个坚持”
集体经济更“壮实”
丁坞镇党委副书记史磊表示，实现镇域经济高质量发展，既要做好招商引资，又要在集体增收上破题，通过“三个坚持”，让集体经济更“壮实”。
复兴村定杆李党支部书记李国伟是返乡能人，在他的带动下，村里集中流转土地，积极探索“小田并大田”土地托管模式，推动农田优质、集中、连片，通过种管收售一条龙服务，实现农田增量、农业增效、农民增收、集体增值，目前全村土地流转已超65%。
丁坞镇充分发挥基层党组织书记“头雁”作用，开展村集体经济增收“揭榜挂帅”专项攻坚行动，由村党组织书记主动认领村集体经济增收任务，镇党建办、经管站对各村增收总量、增收途径、经营性收入占比等完成情况进行评估，并将评估情况与村党组织书记的经济待遇、政治待遇挂钩，更大程度激发党建引领“头雁动力”。在真抓实干、加压奋进的浓厚氛围下，自然村党组织领办合作社、党建共同体成立合作社联合社实现了全覆盖，8个行政村村集体经济收入均达到50万元以上。
在促进村集体增收上，该镇一方面发挥“头雁动力”，一方面坚持村企共建。陈东、陈西等6个村与金亿奶牛养殖专业合作社签订为期5年的奶牛代管发展项目协议，由村委会委托金亿奶牛养殖专业合作社购进220头奶牛并代管养殖，每村年可获取分红8万元。
同时，该镇坚持因地制宜，坚持“一村一策”多元化的发展思路，不断探索发展壮大村级集体经济新路径。
目前，全镇40余个村通过入股企业抱团发展、开发特色种养、挖掘资源发展文旅等“一村一策”项目，实现了集体、群众双增收。其中，后何庙村将路旁12块边角地试种花椒树，发展边角经济，由村集体出钱购买苗木，意向村民“一元一平方米”承包管理，村民占股60%、村集体占股40%，实现了集体有收益、村民得实惠。同时，通过发展边角经济，脏乱差的角落变成干净整洁的乡村一景，人居环境得到有效改善。