——铁营镇合理安排生产、生活、生态空间，深入推进产、城、人相融互促
②位于铁营镇的乐陵市循环经济示范园图
⑤高标准建设的城镇社区
③丰富多彩的群众文化活动图
④新时代文明实践惠群众图
德州新闻网讯 文/图记者胥爱珍通讯员贾鹏苏安矗
驾车驶过滨德高速乐陵东立交，就进入了乐陵市铁营镇辖区。放眼望去，高标准建设的乐陵市技工学校十分抢眼，一路向北，沿途路侧绿树葱茏、宽敞整洁。园区内，绿色化工企业聚集，车间内、工地上一派繁忙景象；镇区内，人才公寓“筑巢引凤”，兴隆社区温馨舒适，人人脸上洋溢着幸福的笑容。映入眼帘的这幅和美画卷，展现了产城融合发展的勃勃生机和巨大潜力。
中心镇成功入选山东省特色专业镇、山东省衔接乡村振兴集中推进区、德州市创新创业共同体……今年以来，铁营镇合理安排生产、生活、生态空间，努力为人民群众创造宜业、宜居、宜游的良好环境，交出一张“产、城、人”有机融合的亮眼成绩单，为中心镇建设成效画上了“优”等级。
以人为本 整体规划塑形中心镇
今年65岁的张书祥是地地道道的“铁营人”。“以前这儿叫铁营洼，到处都是盐碱地，几乎寸草不生。如今一座省级智慧化工园区拔地而起，咱老百姓也住进了高标准社区。”回忆起铁营镇以前的情形，张书祥记忆犹新。和张书祥一样，几乎所有的铁营镇原住居民都没想到，只用了几十年的时间，原先“涝了收蛤蟆、旱了收蚂蚱，不旱不涝收盐嘎巴”的盐碱地里，就“长”起了幢幢高楼，一家家知名企业接踵而至，盐碱洼地成了产业高地。而这样的发展势头，越来越强劲。
突破自然条件劣势，借力北临马颊河、南接乐陵东高速出入口的区位优势，铁营镇在中心镇建设的版图上勾画出了新的“天际线”，产业布局、公共配套、文化文明、民生设施等，统统被建设者们囊括到规划中。
“作为德州市重点培育的10个中心镇之一，铁营镇锚定乐陵市委提出的‘11452’发展目标制定规划，谋划转型发展新蓝图。”铁营镇党委书记刘强介绍，围绕“聚产业、聚资源、聚人气、聚要素、聚红利”的目标，规划瞄准提升产业聚集能力、完善城镇功能设施、提升公共服务水平、促进城乡融合发展、强化城镇品质提升、加强特色文化传承，建设以人为本、美丽宜居、产城人融合互动发展的现代城镇。
铁营镇的开发建设历程，是“农转工”“低转高”的过程。先有镇域基础，再有园区布局扩张、镇区功能配套完善，园区镇区融合互动。针对产业园区发展由大到强，原有模式下城镇化条件无法满足产业发展需要的现实问题，铁营镇中心镇建设聚焦“人的城镇化”这一核心问题，探索推动以园区发展为依托，实现人与产业协同、人与城镇协调的发展路径。先后赴德州其他9个中心镇考察学习、取长补短，确定了“四梁八柱”融合发展战略；聘请上海交大设计研究院编制了高标准的《铁营镇国土空间规划》《中心镇城市设计》《铁营镇水资源利用规划》《生态环境功能区规划》等规划。
“四梁八柱”发展战略第一架主梁是产业发展。立足盘活存量和培育增量两个支点，重点做好营商环境、品牌建设、双招双引、项目推动、要素保障、创新创业、空间拓展等七方面工作，推动产业融合。第二架主梁是民生保障。立足硬件的基础设施和软件的公共服务两个支点，聚焦居住、教育、医疗、养老、生产、交通、便民服务等七大方面，每年做好20件实事，推动居住融合和服务融合。第三架主梁是党建+社会治理。立足党建引领和治理保障两根支柱，推动组织融合、三资融合、治理融合。第四架主梁是文化文明。立足文化传承和新时代文明实践两根支柱，推动文化融合，为中心镇建设提供思想保证、精神动力和文化条件。
一个个重大项目由规划图、设计图转化为施工图、实景图，让铁营镇发展的新引擎愈发强劲。“我们正按照‘一镇三区’的发展目标，聚焦产业、民生等重点领域，抓好高端医药超级工厂、新材料产业园等重点产业项目，商贸综合体、绿芯体育公园、第一届乐陵（铁营）晚风酒吧街‘消夏之夜’等城镇品质提升项目，进一步完善公共服务体系，增强中心镇人口吸纳和产业承载能力。”铁营镇党委副书记、镇长刘洪刚说，如今，铁营人最大的感受是，产业与城镇协同发展，一座产城融合互动的现代化创新之城正在崛起。
重点突破 激发产城融合内生动力
投资3.5亿元的金高丽新材料产业园、投资5亿元的山东安舜高端药物研发生产项目等重大项目进入园区落地建设；镇区道路设施建设水平全面提升，构建骨架清晰、安全有序的道路系统，建设高标准综合商业中心、电商物流中心，建设特色城市展示廊道、特色休闲商业区；规划建设乐陵市“红泽农谷”衔接乡村振兴集中推进区……
城镇是城乡融合发展的关键节点，也是实现共同富裕的重要支点。铁营镇着力破解“人、地、项目”三大难题，统筹用好各方面资源，激发城镇发展强劲内生动力。
做好“聚”“育”“留”文章，全面构建全链条体系，以人才链赋能产业链，为推动高质量发展注入蓬勃生机和强大动力。建成兴隆花园、兴隆社区、滨河花园3个高标准“合村并镇”社区，带动6000余人向城镇聚集，并配套建设学校、医院等公共服务设施，教育、养老、卫生医疗等资源集中，镇区常住人口突破1万人大关；依托产业优势，积极落实人才公寓、人才补贴、服务绿色通道等保障政策，吸引3000多名青年人来到铁营就业安家。加强校企合作，对接滨州职业学校、德州学院、鲁北技师学校等院校，建立战略合作关系，实施订单培养，为园区输送高素质专业人才200余名；每年集中表彰一批取得优异成绩、迈入高校求学的优秀学子，营造“文化强镇、兴教育人”的浓厚氛围，现已发放大学生补助超过600万元，帮扶学生百余名。高标准谋划城镇布局，加快城镇建设，总投资1.62亿元的乐陵技工学校、总投资5000万元的S239镇区路段提升工程等项目建设完成，绿芯生态体育公园、综合商业中心、人民法庭等项目有序建设，城镇建设活力迸发；积极推进便民服务扩区提质，设立行政审批分局，承接事项345项，办件6000余件。
面对土地供需矛盾，铁营镇创新工作思路，使“沉睡”多年的停产企业土地和“飞地”等闲置土地资产得以“唤醒重生”。开展“安居行动”，共计拆出镇驻地成方连片建设用地290亩、房屋81处，全部用于中心镇建设。实施“腾笼换鸟”，成功盘活东方宝红等8家企业，处置闲置土地496.7亩，优先保障产业项目落地。立足优势、挖掘潜力、整合资源，多措并举争取用地指标，2022年，争取100亩专项土地指标，推动镇区总长14.69公里12条交通路网建设。
“园区是乐陵市工业强市的主战场，也是产业生态创新的试验田。高质量的项目是园区高质量发展的重要支撑。”铁营镇人大主席马鹏飞说，铁营镇以坐不住、等不起、慢不得的姿态，强力推进“双招双引”一号工程，做好“内生外引”，坚持“招大引强”，抓好实体经济和总部经济。
今年以来，铁营镇持续推进招商引资“一把手”工程，主要负责同志赴北京、上海、天津、浙江等多地开展招商40余次，拜访企业50余家，成功签约总投资3.4亿元的山东龙盛化工有限公司、总投资5.7亿元的江苏正泰原料药项目、总投资7.5亿元的上海常丰生物医药科技项目，与北京华氏医药集团签订了战略合作框架协议。聚焦发展医药化工特色产业集群，推动总投资21.565亿元3个专项债项目建设。按照“主导产业是否已形成产业小闭环”等维度延长、优化产业链条，打造集医药研发、生产、销售于一体的高端医药超级工厂。建立园区优化营商环境领导小组联席会议机制，27名服务官主动作为、靠上服务，加快总投资53.2亿元的22个项目建设，其中山东安舜高端药物研发生产、锋徽医药、高端医药超级工厂等11个项目计划今年建成竣工。
兴农富民 绘就和美乡村多彩画卷
宽敞平坦的水泥路穿行而过，道路整洁、绿树成行，房屋旁整齐摆放着垃圾箱，一排排房屋漂亮别致；文体广场上，村民们悠闲地坐在树下聊天。漫步铁营镇，不仅有高楼林立的现代化产业园区，也有环境优美、家家整洁、处处和谐的美丽乡村新画卷。
推进中心镇建设中，铁营镇整合资金4.5618亿元，大力推进山东省衔接乡村振兴集中推进区项目建设，从产业发展、乡村建设、乡村治理等方面实施21个项目，探索乡村振兴新模式新路径。
在乐陵市铁营镇高端医药飞地产业园，各种施工车辆进进出出，一派热火朝天的建设景象。铁营镇党委副书记、政协委员联络室主任梁丹丹介绍，项目启动之初，存在缺乏资金、土地指标不足的问题，恰好有2个行政村的土地结余指标被政府收储之后，村集体获得了补偿共2000余万元。“这些资金以前都是在账上放着，资金利用率不高，借这个项目，村集体把这笔资金作为项目启动资金投入到乐华国有企业中，有效推动了项目建设速度，还能获得收益。”梁丹丹说，飞地产业园为“四方”带来收益，村集体可享受5%的固定分红收益，根据分红比例计算，村可获得年度效益分红113.27万元，统一纳入村集体经济收入；企业可以获得资金支持；政府通过产业园区项目筑巢引凤，预计年创5亿元的财政税收；随着产业项目的不断入驻，可以增加群众的就业机会。
在探索农村“三类地”开发利用，发展壮大村集体经济的同时，铁营镇还推进“党支部+基础设施建设+公益性岗位设置+产业项目带动+就业技能培训”的村民就业模式，目前已吸纳11个村2160余名村民参与集中推进区建设，出工1.6万余次，带动村民增收100余万元，帮助136名农村留守妇女解决就业问题。
“现在大家工作离家近、赚钱多，生活环境美、欢乐多。”铁营镇杨桥村党支部书记李保成说，去年以来，村里深入开展了人居环境整治，环境变美了，生活越来越舒心。
铁营镇在全域开展了村庄清洁行动，先后出动人力7500余人次、机械2300余车次，拆除无功能建筑、残垣断壁175处，清理“三大堆”上千处、乱贴乱画420处、私搭乱建32处，整治“空中飞线”26处，拆除老旧破损线杆48根，清理坑塘12处、沟渠5200米，乡村“颜值”明显提升。
坚持硬件软件同步抓、两手硬，涵养文明乡风。以新时代文明实践所（站）为依托，积极组织开展“好媳妇”“好婆婆”评选、“武林大赛”等活动，引导村民群众传承家庭传统美德、弘扬文明新风。建设全市首家乡村“红枣树”家庭驿站，开展“周末大课堂”“幸福护航”婚姻家庭辅导、“巾帼宣讲进家门”等活动，独具特色的家庭服务综合平台，让居民享受到有温度、有质量、更有幸福感的服务。兴隆花园小区获山东省科普教育示范基地称号。