德州新闻网讯（记者石少军通讯员张梓琪苏安矗）

如何有效预防未成年人违法犯罪？乐陵作出有益探索。4月25日，记者从乐陵市人民法院获悉，乐陵启动未成年人保护先议联动机制，八部门联合出台文件，共同教育、管理未成年人，对不良行为进行评议与罪错分级，作出处置建议，制定个性化矫治教育方案，合力从源头上遏制未成年人违法犯罪。此机制为全国首创。

4月20日，乐陵市未成年人保护先议工作办公室在乐陵市人民法院揭牌，公、检、法、司、教体、民政、妇联、团委联合出台《关于未成年人保护先议工作的实施办法》，内容包括行为先议的提请、先议调查、行为评定和处置、矫治教育方案的制定与执行等9项内容。

乐陵市人民法院刑庭负责人、少年法庭庭长黄帅介绍，以前未成年人打架斗殴等不良行为得不到有效处置，长此以往易走上犯罪道路。有了先议联动机制后，公、检、法等部门同时介入，对孩子的不良行为进行评议与罪错分级，八部门联合管理处置，通过社会合力，把孩子教育管理起来。

实施办法规定，在校学生发生结伙斗殴、打骂他人、盗窃、严重校园欺凌等10种行为，学校可向先议办发出提请，先议办进行及时受理。对于非在校未成年人出现不良行为的，可由派出所等办案部门提请先议。情节较轻的，加强思想、法治教育；构成治安管理处罚的，向公安机关提出有利于矫治未成年人行为的处置建议；可能构成刑事犯罪的，可就是否启动刑事追诉程序、是否起诉以及羁押必要性等进行审查。先议办制定个性化配套矫治方案，包括训诫，赔礼道歉、赔偿损失，接受心理辅导，参加社会服务活动等。

乐陵市教体局党组书记、局长温海东表示，通过提前介入和靠前处置，把具有严重不良行为的特殊学生群体教育好、管理好，对营造安全健康的校园环境具有重要意义。

“先议联动机制是从后端干预到前端介入的一次探索实践，将有效建立健全信息发现、转送、提请机制，根据罪错程度提出家庭教育、心理辅导、社会观护、社会化服务、司法干预等分类分级措施，最大程度精准保护未成年人，全面构筑未成年人保护网。”乐陵市人民法院党组书记、院长邱新华说。