整合资源成立绿色智慧农业产学研创党建共同体
“文化铸魂赋能”行动——剪纸
党支部领办合作社分红
干群同心参与人居环境整治
文/图记者胥爱珍通讯员王明翟蕊蕊
成立乐陵市首个乡贤联谊组织和村级纪检监察工作站；率先在乐陵市探索实施网格员“多员合一”，打造红色先锋网格员队伍；2022年以来，网格案件上报率、办结率均为乐陵市第一……
去年以来，丁坞镇立足自身实际，狠抓乡村治理，向问题“宣战”，向短板“开刀”，以乡村源头治理、系统治理、综合治理为目标，探索构建了“135”乡村治理工作模式，实现了基层治理“1+1>2”的叠加效应，推动乡村从“难治”向“善治”转变。
“1即一核心，打造一个过硬党支部；3即三融合，实现制度融合、组织融合、服务融合；5即五行动，深入实施乡村治理五大行动。”丁坞镇党委书记孙长新说，乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴，打造共建共治共享的乡村治理新格局，让乡村更有活力，可以有效提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。
“党建+”激活基层治理“源头活水”
盛威食品机械有限公司所在的地块，原是定杆李村的一块集体建筑用地，因历史遗留问题，被人侵占多年，村里多次沟通都没能要回。村里集中清理“三资”时，以党支部书记赵光山为引领的村“两委”，敢于动真碰硬，成功将地块收回，随后通过“招拍挂”方式发包给盛威食品机械有限公司，为村集体增收40万元。
“咱村‘两委’一心一意为老百姓办好事儿，大家都很支持、配合。”赵光山说。
“火车跑得快，全靠车头带。只有党员干部能力过硬、党支部能力过硬，基层组织才能在乡村治理中自我造血，不断提升工作水平。”丁坞镇党委副书记史磊说，在丁坞镇，“抓党建就是抓全局”的理念已经深入广大党员干部的内心，镇、村两级不断创新“党建+”模式，凝聚起各方智慧和力量。
丁坞镇坚持在一线培养党员、锤炼干部，结合人居环境整治、村集体经济发展等重点任务，把党的支部建在阵地前沿，鼓励广大党员干部亮身份、作承诺、当先锋、树形象。打造“红色磁场·党建联盟”服务品牌，深化“1+4+N”党群服务体系，设立“小蜜蜂驿站”“心理咨询室”“党代表接待室”等场所，优化服务功能。建立“村企社联建”发展机制，成立“幸福牧场”“益地兴农”“绿色智慧产学研创”等党建共同体，探索形成“党支部+合作社+农户”“党支部+企业+农户”发展模式，带动乡村人才、资金、土地等资源要素充分集聚。坚持精神鼓舞、物质奖励和政治激励并行的管理机制，对各行政村、自然村进行量化排名，考核成绩与年终“星级村”评比和绩效补贴直接挂钩，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向。建立“挂图作战”项目化重点工作推进机制，定期汇报工作进度，倒逼中层及以上干部在分管领域强担当、办实事、创亮点。
目前，已在全镇打造了一批发展过硬、服务过硬、作风过硬的党支部，这些过硬党支部在各项重点工作中争先锋作表率，推动发展向实、服务向优、管理向细、人才向合、民风向好。目前，已打造美丽乡村示范点、特色种养示范点、村企共建示范点等6处；“古镇杨盘综合提升”等30个项目纳入挂图作战台账。
三大融合让系统治理更有力
连日来，丁坞镇各村正上演一场“火热”的大讨论。党员、群众代表们搬着马扎走上街头、广场，走进农户家中，广泛征求群众意见建议，引导群众参与到自己村《村规民约》的制定中来。让群众自己决定《村规民约》写什么、村里大事小情怎么办，是丁坞镇让村民由“旁观者”变为“当事人”和“主导者”，积极参与村庄自治的有力举措。
“我们推行‘阳光村务’树新风，推动制度融合；搭建‘五级架构’优管理，推动组织融合；建设‘智慧平台’提效能，推动服务融合，充分激发群众自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的主体意识。”孙长新说。
通过召开村民议事会、乡贤参事会等方式，广泛征求民意，量身打造“一村一规”“三务三资”公开制度，探索红白理事会、道德评审委员会和综治调解委员会“三位一体”组织体制，完善检查监督机制，为打造“阳光村务”提供制度保障，做到小事不出村、大事不出镇。目前，正以中兴村作为试点，深化村级纪检监督改革，运用“片区协作、交叉互查、提级监督”等方式，对“三务三资”公开情况进行重点监督检查，成功化解各类矛盾纠纷200余起。
以“资源整合、多员合一、一网通办、全面覆盖”为原则，利用五级架构组织体系，推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，激活基层治理新动能。目前，已将原政法网格员、民政协理员、警务助理、安全协管员等村级岗位进行整合，在全镇公开推选79名红色先锋网格员，实现了网格员从“兼职”到“专职”、从“多员”到“专员”的根本转变。
丁坞镇与天津津云智慧城市运营管理有限公司合作，打造智慧网格化治理大数据平台，融合党建、政法、住建、12345市民热线处置、综合执法等33项职能，建立“收集—上报—督办—销号—评价”全链条闭环处理机制。在村级层面，依托农村党群服务中心，建设网格化服务管理站，按照“小事就地解决、大事全网联动”原则，打造“十分钟便民服务圈”。目前，群众反映诉求办结时限缩短65%，市民热线满意率同期提高14.9％。
五大行动促综合治理效能提升
“治理不是空洞的说教和空喊口号，而是要实实在在的成效。”史磊介绍，丁坞镇聚焦发展瓶颈和问题，主动迎难而上，深入实施“乡贤回归添彩”“文化铸魂赋能”“志愿服务暖心”“理情绪解怨气”“综合治理提升”五大行动，将人才优势、组织优势、资源优势转化为发展优势、治理效能，有效解决了基层治理“难点堵点”和群众“急难愁盼”问题。
乡贤回归添彩。作为乐陵市首个成立乡贤联谊组织的乡镇，丁坞镇发挥乡贤联谊会作用，引导在政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响、情感上有乡愁的乡贤人士，参与家乡建设。目前，修缮村级道路3公里，捐赠疫情防控物资超20万元，推动3个投资过千万元项目落地建设，共有10名乡贤能人回村任职。
文化铸魂赋能。以打造乡村振兴文化示范镇为契机，深挖全镇历史文化资源，加快新时代文明实践所、老年大学、烽火岁月革命纪念展厅、乡村记忆馆、乡贤馆、黄家村革命烈士纪念广场等载体建设。目前，已投入30万元开展老年大学和新时代文明实践所提升改造工程，先后获评省级文明乡镇、全省新时代文明实践“十百千”示范、全省首批基层老年教育示范校等荣誉。
志愿服务暖心。通过“群众点单、文明派单、政府买单、群众评单”的方式，多方整合资源，精准对接群众需求，开展各类志愿服务活动。目前，已整合11名文明实践专管员、81支志愿者服务队、2830名志愿者，开展公益宣讲、爱老敬老、科普教育、红色代办等特色服务200余项。
理情绪解怨气。面对历史遗留问题多、信访案件突出等情况，坚持底线思维，组建工作专班，镇村两级干部主动上门“顺怨气”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时解决历史积案和潜在问题，着力去存量、控增量、防变量，从根本上保证“矛盾不上交、信访不上行”。目前，成功化解4起难度较大的信访积案。
综合治理提升。以综合行政执法改革为抓手，整合原乡镇执法队伍和现“7+4”执法部门下沉力量，建立由镇长任队长、18名持证执法者为成员的综合行政执法大队、“2个片区+1个机动组”的3个执法中队，聚焦安全生产、生态环保、道路交通等领域，打造“执法范围全域化、职能整合集约化、协调配合一体化”的综合行政执法格局。目前已开展行政检查120余次，整改事项90余项，问题移交协同办理20余件，实现了问题发现率、监管率“双提升”，有效破解了“单兵作战”、有责无权等基层执法“老大难”问题。