□文/图本报记者石少军本报通讯员苏安矗
春风行动促就业
泰山体育人造草坪项目吸收农民工就业
优秀青年王雷（左二）返乡创业带就业
直播带货稳就业促增收
村民在百味佳村级就业服务站咨询就业创业政策
杨安镇调味品产业乡村振兴综合体航拍
11月1日，全省农村劳动力就业工作集成改革现场推进会在乐陵市召开，乐陵作了典型发言，乐陵经验和做法获得一致认可。伴随着农村产业结构调整，大量劳动力被解放出来，农村剩余劳动力就业问题日益凸显。今年以来，乐陵借着全省农村劳动力就业工作集成改革试点的契机，以组织筑基长效稳就业，以服务聚效精准促就业，以帮扶聚心兜底保就业，统筹协调改革试点任务落地落实，蹚出了农村劳动力就业创业乐陵路径。
组织筑基 长效稳就业
11月16日上午，在乐陵市人社局一楼智慧劳务服务大厅，大屏幕正播放着乐陵扩大农村劳动力就业集成改革经验做法的宣传片。
乐陵市人社局副局长杨恺指着大屏幕介绍说，今年，我市成立农村劳动力就业工作集成改革领导小组，涉及11个职能部门，围绕8大领域共24项改革任务，制定工作计划和目标，定期调度工作情况，做到“六有”，即有机构、有人员、有方案、有制度、有目标、有实效，确保了扩大农村劳动力就业集成改革“一盘棋”全力推进。
乐陵搭建农村劳动力就业供需桥梁，打造了以智慧劳务平台为中枢、县级就业服务中心为龙头、乡级就业创业服务中心为纽带、村级就业服务站为触角的三级就业服务体系，三级服务体系与智慧劳务平台互为支撑、相辅相成，推进就业供需信息及时更新、及时发布、精准匹配，打通供需对接“最后一公里”。
“我们通过搭建智慧劳务平台，健全劳动力资源信息库、企业用工信息库、创业项目库3大数据库，夯实就业信息化工作基础。”杨恺说，他们成立信息调查队，31.7万名农村劳动力信息全部采集，推动智慧劳务平台实现信息采集、供需发布、自助培训、邀约面试四大功能，运用大数据、信息化手段，实现人岗匹配、精准对接。
建立四上企业用工监测系统，系统后台实时监测四上企业用工招工情况，对缺工企业亮灯预警，用工服务专员第一时间跟进服务，通过智能匹配、直播带岗、就业服务站联动、专场招聘会等多渠道为企业招聘，解决企业用工难题。
改革的推进，离不开阵地建设和保障。我市成立企业用工保障中心，高标准建设了乐陵市扩大农村劳动力就业集成改革指挥中心，以实现资源集成、信息集成、职能集成、人员集成为抓手，推动就业供需服务提质增效。整合就业、人才、社保、监察等方面力量，组建服务专班；面向社会招聘具备直播、招聘相关经验的人员；提供人力资源服务机构联席、企业用工保障、开放式创业、365（天）直播带岗、培训超市、招聘夜市等一站式服务；开通“乐陵就业”官方抖音号，常态化开展专场招聘、直播带岗、政策解读等活动，打造了线上、线下求职招聘服务“主阵地”。
今年以来，我市共摸排用工企业600余家，构建起保居民就业、保企业用工的企业用工需求动态清零长效机制，乐陵就业工作获评全省就业优质服务窗口“样板间”。
服务聚效 精准促就业
“就业服务政策越来越好了，就拿我们村来说，赵华新响应全市‘雁归工程’号召返乡创业，成立合作社，村集体实现增收；创办山东三云建筑科技有限公司，规划建设新型轻钢结构绿色农房，不仅改善了村民居住条件，更吸引了大量年轻人回乡创业。”11月23日，说起乐陵在助力村民创业与就业方面实施的好政策，黄夹镇赵古屯村党支部书记赵占峰一下打开话匣子。赵古屯村吸引年轻人回乡创业，正是乐陵深化服务精准促就业的生动写照。
创新服务模式、丰富服务内容、提升服务质量，这是乐陵高标准推进农村劳动力就业工作集成改革的必然要求。
乐陵市人社局创业扶持股股长董乐阳介绍，乐陵高标准打造了线下智慧劳务服务大厅，充分发挥全省“一张网”优势，推行在线申请、在线受理、在线审批“不见面”就业服务；支持申请人通过山东政务服务网、山东省公共就业人才服务网上服务大厅等信息平台提出就业服务申请，实现就业创业服务全网办；通过“爱山东”APP、“德州智慧劳务”公众号等平台，实现就业服务“掌上办”，获批山东省电子证照证明社会化应用第一批试点。
做好政策宣传是改革有序推进的基本内容。董乐阳说，他们通过微信公众号、乐陵融媒体等平台，大力宣传并落实各项创业扶持政策，积极落实创业担保贷款、一次性创业补贴等创业扶持政策，为农村劳动力等创业群体提供更多支持。今年以来，共发放创业担保贷款5600万元，带动320家市场主体创业；发放一次性创业补贴60万元，惠及48名农村创业人员。
搭建用人单位与求职者高效对接平台，是最大限度满足企业用工和群众求职需求的重要举措。乐陵市人社局探索实行“直播带岗+智慧服务”模式，全力稳定和扩大就业；以聚人气、扩流量、促对接、优服务为目标，成立企业用工保障服务中心，配备了企业用工服务专员，共摸排本市用工企业612家，开通“乐陵就业”官方抖音，开展直播带岗327期，推送岗位1.3万个，提供岗位总需求数6635人，直播间最高在线观看人次达4.6万人，累计观看人次达360万左右，关注人数突破1.4万人；高频次举办6场线下专场大型招聘会，开展“直播进企业”“周末招聘夜市”“直播培训”“人社局长带岗”等特色活动，助力劳动者实现稳就业；推进数字就业，形成以智慧劳务平台为中枢，县级就业服务中心为龙头，镇级就业创业服务中心为纽带，130个村级就业服务站和1048名就业信息员为触角的三级就业服务体系。
董乐阳称，我市在全省率先成立了返乡创业服务办公室，在北京、天津、青岛、杭州、深圳、广州等地，建立返乡创业服务站，开展摸底调查、政策宣传、项目对接、落地扶持等服务，引导人才返乡创业，“对于工作取得一定成果的，给予每家服务站5万元的一次性奖补，服务站每成功引荐一名创业者回乡创业还给予1万元的奖励。”
乐陵深入实施了“雁归工程”，着力健全“引得回、留得住、用得好”工作链条，提供优秀人才回引“一站式”服务，引导在外能人致富不忘本、离乡不褪色，鼓励他们返乡进村任职、领创办农业合作社。制定了双创补贴、创业担保贴息贷款、场所租赁补贴等一系列扶持政策，组织创业大赛、创业之星评选，选树创业典型人物，举办创业训练营活动，营造浓厚创业氛围。
近年来，乐陵已累计引导扶持返乡创业人员3200名，带动就业3万余人，选树创业典型人物32名，赵华新获评全省十大返乡创业农民工。
帮扶聚心 兜底保就业
“每天固定工作1小时，每月有500元的稳定收入，工作的同时还能照顾家里，感觉日子可有盼头了。”赵秀芝高兴地说。57岁的赵秀芝是杨安镇前寨村村民，丈夫已过世，她在家照顾老人孩子，成为就业困难户，镇里得知情况后为其安排了公益岗。
乐陵市将城乡公益性岗位开发与扶弱解困相结合，通过落实城乡公益性岗位政策，解决了农村剩余劳动力和城镇失业人员等“五类”困难人员的就业难题，他们通过劳动每月获得稳定收入，生活有了保障。
为破解深度贫困人员的“脱贫”与“解困”两大难题，乐陵创造性地把公益岗位政策与扶贫工作结合起来，探索出了以贫扶贫、以贫帮困的就近就地就业扶贫新路子，首创“互助扶贫公益岗位”模式，共开发“互助公岗”276个，帮扶困难人员828人。
乐陵还结合本地特色和具体情况，将公益岗与乡村产业振兴相结合，开发特色岗位。如：针对朱集镇金丝小枣产业，开发了“枣林管护员”岗位；结合孔镇“吨半粮”示范镇创建工作，开发了“粮食安全员”岗位；与乡村文化振兴相结合，以市、乡新时代文明实践所为载体，开发“文明实践专管员”岗位，协助推进宣传宣讲、关爱老幼、文体活动、志愿帮扶等新时代文明实践活动。
今年以来，市人社局抢抓机遇，主动作为，着力打造“乐业梦想·‘就’在枣城”公益岗品牌。探索实施市级列单、乡级选单、村级定单、劳动者报单、群众认单、政府买单的“六单”模式。“公岗扶贫+精准就业”模式获评德州市改革品牌。目前，乐陵共开发公益岗10433个，上岗10349人。
在具体操作落实上，杨恺表示，乐陵按照省、市一公告、二申请、三评议、四公示、五审批、六培训、七上岗的“七步工作法”要求，确保各个环节衔接紧密、规范有序。
从发布公告到签订劳务协议、安排上岗、待遇发放，制定科学规范的工作流程图，全过程精准管控，在培训内容、课程安排、师资配备、培训质量上全程监管。依托乐陵市冀鲁边区革命教育基地、大孙乡爱国主义教育展览馆等红色资源，开展思想政治、社会主义核心价值观等教育，根据不同公益岗的劳动强度、出勤天数、工作绩效等因素，分别制定考核管理办法，以岗定责，以绩定酬，杜绝“干多干少一个样”的情况。
杨恺介绍，在公益岗管理上，乐陵进行了大胆探索，统一实行“岗位补贴＋绩效”，对已有的公益岗和新开发的公益岗，做好新、老衔接，统一纳入平台管理。村级对公益岗人员进行日常管理，检查其考勤、工作成效、工作态度等情况，建立工作台账；乡镇实行月考核，每月汇总各村公益岗人员工作台账，进行绩效考核，根据考核结果发放补贴；市级随机抽查，坚决杜绝“优亲厚友”“虚报冒领”“吃空饷”等情况发生，确保资金安全。