“今年对于乐陵来讲，是极其重要的一年，我们始终把‘双招双引’和科技创新作为推进新旧动能转换和经济社会高质量发展的‘关键之举’‘首位工程’，按照‘产业化、集群化、关联化、园区化’发展思路，顶层设计、优化平台、完善生态、健全机制、凝聚合力，主动走出去，大力引进来，同时提升大型企业的创新能力，培育优质营商环境，经济社会发展取得了显著成效。”市委书记樊廷雷说。
千帆竞发，百舸争流。乐陵以打造富美和谐现代化区域性中心城市为目标，以“双招双引”为工作抓手，进一步推动重点项目落地建设，优化营商环境、人才发展环境。今年上半年，实现一般公共预算收入9亿元，增长21.7%；预算支出20.9亿元；预计实现GDP127亿元；预计完成固定资产投资67亿元；对上争取无偿资金19亿元，获批政府专项债券额度12亿元；实际利用外资1237万美元。此外，乐陵谋划打造泰山体育（国际）产业园、星光食品（国际）产业园，完善提升了医药化工产业园、调味品产业园、五金机械产业园，力争三年内新增规模以上工业企业30家，工业总产值实现500亿元，奋力打造工业转型发展的新高地、德州经济发展的东部增长极。
践行新发展理念以商招商锚定工业强市
乐陵积极贯彻践行新发展理念，发挥自身优势，围绕五金机械、体育、食品、化工打造高标准园区，以商招商带动区域经济发展。2021年上半年，又有一大批高质量项目落户乐陵。
“乐陵区位独特，具有良好的辐射和交通优势，更重要的是，这里的星光食品（国际）产业园要素配套完善，有很强的竞争优势、集聚效应，这些都强烈吸引了安井人到这里来落地生根。”7月3日，福建安井食品股份有限公司董事长刘鸣鸣如是说。
今年3月，乐陵市委、市政府正式与福建安井食品股份有限公司签约，该公司投资13.6亿元建设年产20万吨速冻食品生产线和研发中心的安井食品山东基地项目落户星光食品（国际）产业园。刘鸣鸣表示，之所以选择乐陵，不仅是因为这里的优惠政策，更重要的是看到了这里的发展前景，“完善的配套设施、优质的营商环境、完善的上下游产业链，这正是我们所需要的。”他介绍，公司将立足山东，面向京津冀协同发展区，协助华东，完成公司华东、华北产能布局，除了在速冻调理制品、米面制品继续发力，保障区域市场的领先地位和高速增长外，将结合山东农业全产业优势，在禽畜调理食品的研发与生产方面为集团开辟新的战线。
乐陵以星光集团为龙头，大力发展食品产业，以糖的上下游行业为主导，打造了占地2600亩的星光食品（国际）产业园，引导产业向园区集中、企业向园区聚拢，推动资源共享、优势互补、抱团发展、合作共赢。“安井食品公司签约落地，既是对乐陵的信任与厚爱，更体现了敏锐判断和远见卓识，必将有利于安井食品公司优化战略布局、抢占市场先机、拓展发展空间。”樊廷雷说，为更好服务项目建设，市委市政府成立了工作专班，提供全面及时的要素保障、精准高效的政策支持，全力保障项目“拿地即开工”。
今年以来，乐陵紧紧围绕“双招双引”这一重点工作，积极推动产业实现新旧动能转换，坚定不移走新型工业化道路，启动建设五金产业园、体育产业园、化工产业园。目前，化工产业园成为中国智慧化工园区试点示范单位；五金产业园投入使用，为本地五金龙头企业提供上下游产品；体育产业园与食品产业园正在加紧建设。
一座座现代化、标准化产业园区拔地而起，究竟能够给乐陵带来什么？“园区化不仅可以产生集聚效应，对于淘汰落后产能、实现产业高质量发展有着重要意义，还可以吸引更多优质项目落地，补齐上下游产业链，真正实现‘以商招商’。”市委副书记、市长陈光春说。
一方面做优存量，淘汰落后产能，实现新旧动能转换；另一方面做大增量，加大招商引资力度，进一步提升产业发展水平。乐陵发展设计，可谓是大手笔！
据了解，目前乐陵依托园区，四大主导产业招商工作开展得如火如荼，实施18个产业链项目体系和重点项目链长制，把招商链建在产业链，由市领导担任“链长”，由行业主管部门作为牵头部门，按照“一位链长、一个牵头部门、一套工作方案”的工作模式，围绕产业链编制招商地图和对接企业目录，开展精准招引，做深做活产业链文章。同时充分发挥落户企业客商资源优势，引进战略投资者，有针对性地引导现有落户企业扩大投资和整体转移。
“今年以来，我们紧盯京津地区、长三角、珠三角等发达地区优质企业，积极争取合作，力求一大批好项目落地乐陵，进一步优化产业结构，实现经济腾飞，目前许多发达地区企业都有落户意向。”市经济合作促进中心主任张超说。今年上半年，乐陵新签约项目17个，引进10亿元以上项目3个，总投资81.5亿元，较往年同期增长35%。
聚焦科技创新产业结构进一步优化
“现代农业发展离不开科技，育种产业更是如此。企业成立20多年来，一直将科技创新放在首位，这是我们发展的原动力。”在希森马铃薯产业集团育种基地，董事长梁希森说。该集团是集种质资源评价、新品种选育、种薯繁育、全粉生产、马铃薯主食研发生产、种薯进出口于一体的高新技术企业、农业产业化龙头企业，也是国内最大的马铃薯脱毒种薯繁育企业，拥有全国唯一的马铃薯工程技术研究中心和国内最大的马铃薯原种培育基地。希森马铃薯产业集团“高产多用途希森系列马铃薯新品种选育与推广应用”项目获得省科技进步一等奖、德州科技进步特等奖。这也是乐陵坚持以科技创新引领高质量发展成果之一。
被称为乐陵“五朵金花”之一的泰山体育产业集团有限公司，其名下品牌产品——“瑞豹”自行车将出战本次东京奥运会。瑞豹的崛起代表了企业不遗余力搞创新谋发展的决心。今年，乐陵深入贯彻刘家义书记调研指示精神，按照“打造千亿级泰山体育集团、万亿级体育产业集群”要求，高标准打造了总投资100亿元、占地3885亩的泰山体育（国际）产业园，涵盖制造业、智慧体育、赛事服务、体育教育、企业并购等5大生产经营板块
泰山体育转化自身品牌和产品优势，积极上马高端体育器材智能化生产项目，目前该项目主体已完成。另外，年产10万辆高档碳纤维自行车智能化生产项目、年产2000万平方米高档人造草坪智能化生产项目，正在建设生产车间，计划年内完成主体施工。全部达产后，年可实现产值50亿元，利税10亿元，解决就业2000余人。
“近年来，我们大力实施创新驱动战略，不断促进‘政产学研金服用’创新要素有效集聚和优化配置，科技创新供给能力明显增强。”市科技局局长刘艳霞称，目前，全市共有省级以上创新平台73个、国家科技型中小企业55家，承担德州市级以上科技项目200余项，落地产学研项目76个，转化科研成果128项。
不仅是在工业领域，作为农业大县的乐陵，近年来将创新理念融入到农业产业发展中，积极推动一二三产融合，助推县域经济跨越提升，助力乡村振兴。
乐陵依托味都杨安品牌，积极打造调味品产业集散地、集聚地，建设总投资14.5亿元、占地1850亩的调味品产业园，主要建设调味品产业共享车间、电商创客服务平台、小镇会客厅等，构建调味品全产业链“闭环”发展模式。“产业融合发展，是振兴乡村产业、提升农业竞争力、构筑乡村振兴物质基础的根本路径。”杨安镇党委书记蔡文峰说。
乐陵聚焦调味品主导产业，创新“二产带一产、二产促三产，以调味品三产融合带动四美乡村建设”特色定位，推动产业融合发展。瞄准加工类企业需求，大力发展辣椒、洋葱等现代化种植基地，推动农业种植结构调整，按照“企业+合作社+农户”模式，流转土地万余亩，打造了王屯辣椒种植基地、崔刘洋葱种植基地等四大调味品原材料种植基地，实现了村集体、群众“双增收”，也为调味品企业提供了质优价廉的原材料。
为培育壮大新兴产业，杨安镇规划建设了调味品博物馆、小镇会客厅、黄三角调味品产业新城、调味品原材料种植科普园，形成了集旅游、展示、商贸、研发、检测于一体的调味品全产业链条。2016年以来，乐陵已连续举办五届调味品产业博览会，“味都杨安”美誉度不断提升；2019年，发布了全国首个调味品指数，成为调味品行业的“风向标”。
优化发展环境让好项目进得来留得下
项目引进来、留得下，既要看政策、看作风，更要看前景、看环境。
“现在行政审批服务局采用的网上视频验收，全程公开透明，这服务太好了，真没想到，这么快就审批出证了，前几年我办理这项业务时需要20多天，这效率真快。”前段时间到市政务服务中心大厅办理业务的山东永安堂医药连锁有限公司负责人李景乐说。
换发药品经营许可证原本是需要行政审批工作人员到现场踏勘核查的，往往耗费大量的人力和物力，时间成本大增。乐陵从2021年起结合“诚信乐陵”建设，依托自主设立的诚信单位“倡树评”平台，创新“云”踏勘模式，真正打破了时空界限，实现审批“云”端提速。
为了打造更加优质高效的营商环境，市行政审批服务局在充分走访调研的基础上，推出“企业建设项目全生命周期一件事”特色服务，将企业建设项目从立项到不动产登记的全部事项纳入“一件事”服务范围进行“全流程”指导审批服务。同时，在市政务服务大厅内调整窗口布局，设立了8个无差别综合受理窗口和一个综合出证窗口，每一个综合受理窗口都可以受理企业建设项目全生命周期内的所有审批事项。依托工建审批系统实现建设项目全程网办数据共享，各部门之间实现线上线下双重共享联审，不仅为企业建设项目全生命周期内的所有业务提供专业的咨询服务，更加可以同时处理企业提交的所有业务申请。
“针对重点项目，我们专门成立工程建设项目审批服务队，提供‘私人定制’审批服务，为申请‘建设项目全生命周期一件事’办理的项目配置审批专员，与企业进行一对一指导服务，不仅对项目的申报材料进行指导和代办，审批专员更可以从全流程的角度为整个项目的报审进行专业的指导和规划，帮助企业从项目立项开始排除审批难点、加快审批进度，直到项目顺利取得不动产登记证。”市行政审批服务局局长李颖说。
城市信用建设是经济社会发展的关键，也是“引凤”关键。2021年，乐陵在全国384个县级市（区）最新城市信用指数综合排名中位列第85位，居德州市第1位，进一步推广信用承诺制，大力推进公共信用信息归集共享，累计归集“双公示”信息116735条,为相关部门提供信用信息核查9000余人次，累计归集信用承诺书2万余条。加强对失信事件对接力度,建立月末上报、月初通报机制，推进失信企业和经营异常企业尽快退出失信名单，截至目前，撤销失信被执行人案件达50%。常态化开展信用记录修复，构建“及时告知、合规处理、快速修复”的信用修复服务机制，制定《乐陵市行政处罚信用修复指引》，畅通信用修复渠道，截至目前，共帮助7家企业完成信用修复，并联合交通运输局对我市严重违法失信企业乐陵市恒通运输有限公司修复24条失信记录，实现全部清零，修复速度位居德州第一。
人才方面，乐陵深入推进产学研合作，探索实施“企业科技副总”人才项目，与山东理工大学11名专家教授达成聘任意向。对接同济大学、山东理工大学、泰山科技学院等高校调研走访成套装备产业链相关企业，开展产学研活动10余次。促成美亿天食品有限公司等9家企业与德州学院、中国农业大学开展产学研合作，柔性引进高校博士研究生21人。此外，山东龙盛食品集团与河北农业大学共建研究生工作站项目已正式启动。
同时，乐陵修订升级“钻石十九条”人才新政，制定相关配套细则。加强人才公寓建设管理和配套服务，高效利用“青年驿站”“青益空间”，为1304名入住人才提供全方位服务。□本报记者 于斌 本报通讯员 郝坤