吴强:创新投融资方式兜牢风险底线


  “‘重点工作攻坚年’动员大会提出要发起财税金融改革攻坚行动,市财政局立足工作实际,不断优化金融环境,用好用活金融政策,撬动更多资本支撑重点攻坚工作。 ”3月24日,市财政局局长吴强说。
  突出政策“提质”要求和“增效”导向。把有限的财政资源用到刀刃上,解决好与乡镇事权和支出责任的划分。“办多少事,花多少钱”;推进预算结构调整,通过压减一般,保障重点,优化财政资金配置;优化预算分配,重点保工资、保运转、保基本民生;坚持以收定支,通过明晰财政事权和支出责任,建设可持续的财政;注重绩效,通过全面实施预算绩效管理,提高资金使用效益,2020年拟开展一项重大项目事前绩效评估试点,计划安排6个财政重点评价项目;拟再启动5个部门的整体绩效管理工作。
  深化财政体制和税收制度改革。处理好政府与市场、政府与社会的关系,要逐个企业分析到位,执行到位,确保减税降费惠及每个经营主体,2020年减税降费金额预计维持在1.6亿元左右。同时,优化支出结构,增加对“人”的投资和消费,用财政资金培育经济新的内生增长点,通过减轻企业、个人负担,促进疫情防控,拉动经济增长,重塑“保民生”“保结构”“保信心”等理念。
  发挥债券资金在拉动经济、稳定预期中的作用,创新政府投融资方式,拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制,引入价格和补贴动态调整机制,吸引社会资本投入城市基础设施和公共服务领域。建立债券资金重点扶持项目库,及时更新充实。在前期争取提前批政府基金债券3.5亿元的基础上,再争取一批,做好资金监督,确保债券资金用在上报可行性研究报告所列项目的基础建设上,做到专款专用。
  加强重大项目财政承受能力评估,建立民生政策和财政收入增长相协调的机制,防范化解地方财政风险隐患。坚持化债与财力相匹配的原则,面对经济下行压力,积极争取适度放宽地方政府举债额度,不断强化绩效管理,压实金融机构和企业的主体责任、监管部门的监管责任,做到负债与资产匹配、成本与收益匹配,在优质现金流的资产项目上加杠杆,进一步稳定杠杆率,而非稳定杠杆绝对数。□本报记者 黄晓龙 本报通讯员 郝坤 王学超

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