乐陵:走“实”动能转换每一步

□本报记者钟伟本报通讯员贾鹏刘敏

走进乐陵,迎面而来的是一股百舸争流的项目建设热潮。

这热潮的背后,是“干”字当头结出的硕果。实施了总投资343亿元的72个重点项目,年度计划投资153亿元,单体投资更大、质量更高。其中,清华大学化工学院科研成果转化基地项目入选省重点项目,总投资95亿元的10个项目列入德州市级重点项目。

短短5个月,我市前推发展理念“起跑线”,通过抓好无数“小中见大”的具体事,创新“效率管理”机制,务实担当抓落实,交出了一份“稳中有进、稳中向好,好于预期、好于同期”的答卷,为建设富美和谐区域性中心城市奏响了激越、高昂的乐章。

亩均论英雄——

不以规模为王、唯“量”论成绩,而以单位产出为王、靠“质”判成败

“推进工作高效开展”,是市委、市政府工作的主基调。

1月17日,全市经济工作会议召开,整个会议期间只提问题没有表彰,市委书记樊廷雷当场针对妇幼保健院没有搬迁表示惭愧并进一步落实工作。不仅如此,当天上午乐陵市十八届人大三次会议开幕,市长王大山所作政府工作报告,没有空话套话,全是实实在在的“干货”。

把经济工作会议并入“两会”期间合并召开,不仅节省了办会费用,而且与会人员少跑腿,节省了精力,广大干部群众赞不绝口。不光如此,我市主要党政负责人多次强调,干工作要以亩均论英雄,不能以规模为王、唯“量”论成绩,而以单位产出为王、靠“质”判成败。

亩均论英雄,合并办会显高效。在对乐陵市红枣、调味品产业深入调研基础上,将枣博会、味博会合二为一、同期同地举办。“这种做法集中了人力、财力、物力办展,将采购商、媒体资源合二为一,扩大了参展企业对接范围,有力提升了展会实效。”市节会办负责人表示。

我市解放思想,将合并组团作为工作新方式。在2018年终考评中,全市13个部门“捆绑”考核,凡是涉及到考核的部门,一律同一天到一个乡镇,改变了以往考核责任部门各自为战的局面,减轻了基层负担,减少了财政开支。

如今,集约办事、以“质”取胜成为乐陵工作开展新常态。为此,我市还出台了《关于激励基层干部干事创业担当作为的五条意见(试行)》,该意见涉及强保障、减负担、提效能、讲关爱、抓监督等方面,其中减负担中包括减文、减会,减接待、减试点、减牌子、减下派任务、减考核负担、减追责压力等方面。

干部上前线——

“情况在一线发现、问题在一线解决、作风在一线锤炼”

“真没想到,在公共资源交易中心服务特派员的帮助下,不到10分钟所有资料在网上完成受理,随后便进行了场地预约安排,网上公告发布也很快完成,现在就等公示期结束即可开标,真高效。 ”5月14日,在市公共资源交易中心,山东省鲁建工程项目管理有限公司项目负责人刘玲谈起自己在乐陵的办事经历竖起大拇指。

我市创新实行公共资源交易服务特派员制度,将每个进场交易项目都交由专门的交易服务特派员负责,全程跟踪服务。项目进场后,特派员提供导办服务,主动对接、全程跟踪,及时帮助协调解决交易过程中出现的困难和问题,加速项目流转。项目开标前,适时提前介入,了解项目前期手续办理及采购文件制作情况,做到“延时督促、误区提醒、违规纠正”;项目开标结束后,及时协助招标单位整理档案资料,并做好存档工作,确保各交易项目全程留痕、可追溯。对于绿化工程、农资采购等时效性强的采购项目,特派员提前一个季度与招标单位沟通项目进场事项,避免延误工期。截至目前,市公共资源交易中心的6名特派员共对接服务182个进场项目,均客观公正地记录了采购过程,共公示信息935条,公示率100%。

公共资源交易服务特派员制度的落实也折射了乐陵广大党员干部的工作常态:“情况在一线发现、问题在一线解决、作风在一线锤炼。 ”他们真抓实干,积极为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”,一场刀刃向内、自我更新、自我提升的革命正在枣乡大地全面推开。

在建设项目、服务项目上,广大党员干部积极发扬“店小二”服务精神,推行“一线工作法”,持之以恒优化营商发展环境;采取市级领导包保、指挥长负责制和困难问题直通车制度,对重点项目、骨干企业全程包保服务,每季度召开一次“项目推进不到位”督促会,情况全市通报;先后几十次将市委常委会、市政府常务会会场搬到项目建设一线,对发展难题一一破解;对“办事效率低,手续办理时间长”“部门之间推诿扯皮,让企业和群众来回跑”等10种“不作为、慢作为、乱作为”行为开刀问责;对项目建设提前介入、提醒告知、全程帮办;采取定人员、定目标、定任务、定措施、定奖惩和盯项目、盯开工、盯进度、盯质量、盯监管的“五定”“五盯”方式提供服务保障。如今,全市为72个重点建设项目配备90多名“全职保姆”。项目审批服务事项按时办结率达100%。

说起乐陵的“一线工作法”来,山东洪印包装材料有限公司总经理张信亭赞不绝口:“同等体量的项目,在其他地方一般得需要1年半至2年的时间才能建成投产。在乐陵,公司项目需要办理的事项,相关干部全程靠上服务,大大缩短了项目建设投产时间,就拿环评、立项、安评等一系列手续来说,我们只用了3个月就办好了。 ”

有了“算法”的改变,在经济社会发展中才会有“做法”的成效。干部务实高效的作风推动了项目建设“N期现象”的出现,齐鲁制药乐陵医药产业园、星光糖业集团等等,一大批骨干企业、重点项目纷纷增资开建扩规技改项目、产业延伸项目,从一期到二期,甚至三期、四期、N期,形成优势产业集群。

环境见真章——

凤来,我帮着筑巢;事来,我帮着解决;您来,我帮您安家

习近平总书记多次强调:“硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。 ”为打出聚才、育才、用才、留才的“组合拳”,乐陵在工作上做到“凤来,我帮着筑巢”“事来,我帮着解决”“您来,我帮您安家”。

星光糖业集团引进的李宁博士,是很好的例证。星光集团与山东大学合作开发功能糖项目时,发现山东大学的李宁博士是本企业用得着的高级人才。经过友好协商,李宁同意来星光发展。集团根据李宁的组织和业务能力,让她直接担任集团技术中心主任,并抽调集团业务副总、工艺工程师、设备仪表师等骨干组建“李宁团队”,全力配合其科研攻关,同时每年拿出百万元专供李宁引进高科技人才。

短短几年时间,以李宁为首的研发团队先后申报专利20余项,研制出的“玉米胚芽油微胶囊及黄素微胶囊”新产品填补了国内空白,为企业创利润3000多万元。其带领团队研发的低聚果糖系列产品,推动企业由传统加工企业向生物技术领域快速转型。

对乐陵来说,不光要留好、用好高层次人才,对普通人才也关爱有加。

黄浩是乐陵齐鲁制药公司引进的技术型人才,由于公司正在建设中,员工住宿问题成了乐陵齐鲁制药公司的一大难题。这时候好消息传来:乐陵西部新区人才公寓建成并投入使用了。在乐陵齐鲁制药公司像黄浩这样的外来人才有400多名,入住人才公寓之前,公司每年要花费100多万元在市区包一家酒店供员工住宿。

目前,该企业已有106名人才入住人才公寓、200多人正在申请,其花销仅为以前的“零头”。企业负责人高兴地说:“这人才公寓提供了43-77平方米的8种不同户型。人才根据个人积分,提交申请、通过审核后便可拎包入住。房间全部精装修,电视、空调、沙发、衣柜等设施一应俱全。综合楼还配有餐厅、咖啡厅、健身房、阅览室、电影厅以及全市首个人才公寓内的无人售货超市,小区内建有健身娱乐设施,实现了无线网络覆盖,并配有共享单车、集中洗衣房等,十分贴心,把外来人才的需要考虑到了极致,安排大家住这,我们放心。 ”

截至目前,我市落实“钻石19条”“人才绿卡”等人才政策,共发放补贴230万元。举办“智汇乐陵”人才科技产业对接会,柔性引进各类高层次人才148人。加大与高校院所、科研机构对接力度,先后引进山东理工大学何芳教授团队、鲁东大学李维焕博士等高层次人才。

振兴活力足——

用好改革法宝,充分释放乡村“人、地、钱”等要素潜能

走进杨安镇神厨调味食品有限公司生产车间内,工人们正在新开设的生产线上全力忙于生产。这家企业的持续发展,得益于今年3月从乐陵市农商行获得的“富民生产贷”金融扶贫项目的资金扶持。让企业与金融扶贫搭线,提高贫困户分红从而脱贫,这一做法在乐陵杨安镇成效显著。“我们帮助企业所申报的‘富民生产贷’,利息低、手续简便、放款快,不仅为企业扩大生产提供了有力的资金扶持,助推了企业发展,也提高企业帮扶贫困户的收益分红。”日前,杨安镇扶贫站相关负责人介绍。今年,该公司还计划继续扩大生产规模。

我市通过大力开展“政府+企业+贫困户”帮扶模式,以解决企业融资难为突破口,帮助符合条件的企业申报相关资金扶持项目,助力企业发展。同时,鼓励企业与贫困户签订帮扶协议,最终实现企业有效益、贫困户有保障的良性循环。

我市通过狠抓党建、产业、乡村文化,“三管齐下”用好改革法宝,充分释放乡村“人、地、钱”等要素潜能,乡村振兴战略实施风生水起。

党建方面,我市实施的“一村一名党建特派员”制度,今年得到了持续深化:建立党建指战员、党建指导员、党建特派员、党建监督员“四大员”工作体系。结合党建特派员制度,着力打造“421”网格化管理服务体系,通过党建统领、党组织引领、党员认领,依托市、乡、管区(社区)、村四级党组织,建立起四级联动的网格体制架构,充分发挥网格员和党建特派员“两员”作用,建立管理考核、教育培训、走访巡查等一整套保障制度。

产业和乡村文化方面,我市做足、做实、做细了结合、融合文章。

走进八路军东进抗日挺进纵队司令部旧址了解红色历史;到北海银行冀鲁边区分行旧址探寻战争年代货币流通;再来到余志远纪念馆聆听冀鲁边抗日中那慷慨悲壮的故事……进入4月份以来,黄夹镇大桑树村的人气一天比一天旺。每逢周末,一辆辆私家车缓缓驶入村内,不少北京、天津、济南的游客慕名前来探寻红色历史文化遗迹。“自打这些红色遗址建起来后,来村里旅游的人就多了,有组团来的,有自驾来的,虽然要从乐陵市区要走20多公里才来到我们这,但红色文化对游客的吸引力太大了。 ”黄夹镇镇长孟宪军说。据不完全统计,仅4月份,大桑树村就接待游客3000多人。

实干,厚植了发展优势,推动了乡村振兴全面铺开。美丽乡村建设列入国家标准化综合改革试点。15个乡镇(街道)利用土地增减挂钩政策推进社区建设,可节余土地指标4000余亩。其中,杨安镇、郑店镇、铁营镇3处中心社区基本建成。农村集体产权制度改革高效推进,累计流转土地42.6万亩。

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