市供销社团委书记、挂职黄夹镇副镇长田伟（左）到大海李村康乐种植合作社查看蔬菜种植情况。梁代代 摄

□本报记者王志强本报通讯员郝坤

“锤炼了一支具有好作风的干部队伍”是乐陵2018年工作亮点之一，在1月17日下午举行的全市经济工作会议上，这一内容被重点介绍。“紧密结合干部队伍建设实际，从完善机制入手，聚焦‘庸、懒、散’问题，勇于担当、敢于作为。 ”2018年11月23日，德州市委书记陈勇在实地调研乐陵基层干部管理、作风建设后这样评价。当天，德州市委在乐陵市召开县市区委书记会议，围绕我市在基层干部管理上的一系列探索展开学习调研。

成绩的取得不是一蹴而就的，在基层干部管理、作风建设等方面，乐陵一直在“自我革命”。

时间追溯到2018年初，市委认真贯彻落实德州市作风建设会议精神，立足建设忠诚干净担当的干部队伍，以“讲规矩、讲诚信、讲正气、讲责任、讲协同、讲执行”为要求，突出“严管与厚爱结合、激励与约束并重”，建立三下沉机制、中层干部轮岗机制、“双挂双提”工作机制、为民服务全覆盖机制、关心关爱机制、常态化巡察机制等“六项机制”，激励干部干事创业、担当作为。

一年多来成绩斐然，日前，记者深入乐陵采访，同干部群众交流，听他们的所思所感。

郭家街道党工委书记马丙瑞

“五条建议唱响基层好声音”

担任街道负责人3年来，郭家街道党工委书记马丙瑞每到年底就异常忙碌——迎接10多个部门历时半个多月的轮番考核。他总是盼望着，程序能简单一些，能给基层干部减负。

随着作风建设的深入，这一想法正照进现实：在2018年年终考评中，13个部门“捆绑”考核，凡是涉及到考核的部门，一律同一天到一个乡镇（街道），其他时间来考核被定性为扰民，以此减轻基层负担。

“2018年12月29日，各考核责任部门到郭家街道就生态环保、重点项目、脱贫攻坚、为民服务中心建设等10多项工作开展年终考评，一天完成。 ”马丙瑞说，之前年终考核需要半个月甚至一个月时间，各责任部门自己定时间，到街道后都需陪同对接，看完资料看现场，浪费了大量的精力。实施捆绑式考核后，各考核责任单位统一时间到达，街道统一安排，一天时间就能考核完成。

和郭家街道一样，各乡镇（街道）的考核迎来了新风。从2018年12月24日至2019年1月10日，我市已完成对17个乡镇（街道）的考核。

这项改变基于2018年11月10日印发实施的《中共乐陵市委关于激励基层干部干事创业担当作为的五条意见（试行）》，激励广大乡镇（街道）基层干部干事创业、担当作为。《五条意见》涉及强保障、减负担、提效能、讲关爱、抓监督等方面。其中减负担中包括减文、减会、减接待、减试点、减牌子、减下派任务、减考核负担、减追责压力等内容。

“捆绑式考核是减考核负担的有效举措，市委组织部严格落实严控考核项目要求，除由考评办统一制定综合考评项目外，各部门一律不得再单设考核项目，严禁搭车考核，减少现场考核评比，确需现场评比的，报考评办批准同意后，统筹安排。”市委组织部常务副部长宋兆志介绍。

“基层干部对五条意见赞不绝口，让我们基层干部实实在在受益，减轻了负担，可以腾出更多的时间搞服务。 ”马丙瑞说。

村民张书文

“干部身子沉下去，群众拇指竖起来”

2018年11月19日，寨头堡乡辛庄村村民张书文步行来到村党群服务代办点，为母亲更改身份证信息，党建特派员王伟伟和村党支部书记李世丁审核信息无误后，在电脑上把电子申请表发给乡里工作人员，不到5分钟，电子印章版申请表就传了回来。“没想到电子印章这么快，真是太方便了，连村都不用出就把事儿办好了。 ”拿着加盖了电子印章的证明，张书文高兴地说。

让张书文体验到办事方便的电子印章业务，是寨头堡乡2018年5月升级群众服务推出的新举措。乡党委书记李付刚介绍，该乡不断优化环境，在13个中心村设立了农村电子印章服务点，将涉及党建、经管、民政等工作中一些需要村里开具的、简单常用的证明性材料的盖章工作，通过信息化手段来完成。村民办理业务的关键点，需由各村党建特派员和村党支部书记审核通过方可办理。“以前盼着少跑腿，干部来了，我们的想法实现了。 ”张书文说，干部身子沉下来，我们群众切身受益，得竖起拇指给点赞。

党建特派员入村，是“三下沉”机制的一个重要方面，不仅能提供电子印章这样的服务，为群众提供了便利，而且还干了很多实事。市城市规划局派驻孔镇街西李村党建特派员商立森筹资修整村中道路，市农业农村局派驻花园镇杨顶村党建特派员王吉侠帮助群众销售蔬菜等，积极作为，为群众排忧解难。

像他们这样的党建特派员乐陵有1095名。按照市委出台的《关于实行农村党建特派员制度的实施方案》要求，党建特派员深入基层发挥着督察、指导、调度、协调、服务等作用。

除了以党建特派员为主的干部下沉到村（社区）外，还有部门下沉到乡镇，工作下沉到管区。截至目前，干部“三下沉”工作成效显著，2018年，全市信访总量同比下降53%。

挂职干部马文昭

“以任职状态干好挂职工作”

铁营镇拥有全市最大的化工园区，急需建立一套完整的安全环保应急系统。 2018年2月，马文昭从市安监局下派挂职铁营镇副镇长。

“干部挂职，挂个名，镀个金，最后还是地方发展不起来，老百姓跟着遭殃。 ”当地干部担心，他们希望能来真干事、干实事的干部，带领他们致富。

可是他们渐渐发现，这个挂职干部不一样：踏实肯干，积极作为，挂职不久，便牵头建设了园区的安全环保应急一体化平台。

“应急一体化平台里有污水、空气的实时数据监测和分析。如果企业、园区的空气质量或是环保方面出现异常数据的话，我们会及时处理。 ”马文昭说。

市供销社团委书记田伟挂职黄夹镇副镇长后，将挂职当做任职，田间地头奔波，为村民致富奔走，获当地群众称赞。

把挂职当任职的工作作风，是乐陵百名干部“双挂双提”培养工程的要求。此工程是为落实“好作风须本领高强”要求，立足上挂提境界，下挂提能力，让年轻干部在基层一线、急难险重岗位历练成长。

为保证“双挂双提”的有效开展，我市严格措施，优选设岗“加凳子”，实质分工“压担子”，严格考核“卡尺子”。优选设岗“加凳子”是指用挂职的方式，在乡镇、重点市直部门一线增加岗位87个；实质分工“压担子”是按正式任职干部实质分工，避免过去只挂名、不干事、混经历的问题；严格考核“卡尺子”，出台管理考核办法，让干得好的有奔头，由“挂职”改“任职”，干得不好的退回原单位。

“双挂双提有制度保障，挂职不是挂名，不是走过场，而是任职，如果干不好退回原单位，不仅是面子问题，更是态度问题，干得好也有奔头，对挂职干部来说既有约束又有激励。 ”田伟说。

据介绍，目前全市已有160余名年轻干部参与“双挂双提”，在省级化工产业园申报、“365暖留工程”推进等方面发挥了重要作用。