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产城融合推进城镇化 农民不离乡土“当市民”

编辑:柴晶晶 来源:德州新闻网 时间:2017-12-07 09:39 [打印] [ ] 论坛
    “党的十九大报告指出,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化,对我们今后的工作提出了方向和要求。”市住建局副局长薛淑清说,城镇化是经济发展的必然结果,是产业结构升级、农村人口向城市转移、生产方式由乡村型向城镇型转化的综合过程。
    市委、市政府高度重视农业转移人口市民化工作,在工作开展过程中,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以人的城镇化为核心,以基本公共服务均等化为关键,以户籍制度改革为统领,以创新、完善农业转移人口市民化政策体系为保障,部门间政策的制定和实施做到协调配合,全面推动重点领域和关键环节改革举措形成合力,促进城镇化提质增效,全面提升新型城镇化发展水平。
    城镇化推行之初,农民有着很多担忧,比如土地权益如何保证?上楼后的生活如何保障?我市不断探索,确定以“三权不变”为突破口(三权是指宅基地使用权、农村土地承包权、农村集体收益分配权),提高农业转移人口自身市民化的积极性,适应农民工进城落户和城镇化发展的需要,赋予农民对承包土地、宅基地等更大的处置权。制定出台《乐陵市农业转移人口农村土地承包经营权流转实施办法(试行)》,依托市农村产权交易市场,对农村土地承包经营权流转进行统一平台交易、统一规范程序。制定相关政策,让上楼农民公平享受教育和卫生计生服务。
    “市委、市政府对2017年、2018年棚户区改造选址工作提出要求,必须全部采用配套最全、位置最好、拆迁最少的土地用于安置,设计方案全部实行人车分流的高标准设计,小区内设有商业街,周边配有公园、学校、医院、大型购物商场等,力求打造最宜居的环境。”市住建局乡建科科长何明介绍,2017年上级下达棚改任务10980套,占德州地区棚改任务总量的30%,我市分15个项目进行安置,共改造35个村庄、1个家属院、2个片区,涉及9061户共31606口人,截至目前,15个棚户区改造项目已全部开工,预计2018年底达到安置标准。 2018年,我市棚改任务共4000套,共分3个片区进行安置,改造7个村庄、5个家属院、2个片区,涉及3316户共10505口人。
    城镇化工作并不仅仅是让农民搬上楼、享受城镇水平的医疗教育等服务,还要让他们像城里人一样有工作、有归属感。对此,我市推行产城融合,进一步推进城镇化,制定出台《乐陵市深入开展两区同建提升拓展工程实施办法》,坚持每个社区都有产业园区,发展以健康农产品生产、采摘、加工及物流为主的现代农业产业,引导就地城镇化的农民创办领办新型农业经营主体,培育“按时上下班,每月拿工资”的农业工人,全市配套建设产业园区24个,转移农村就业人员4.2万人,成为农业转移人口就地就近市民化的重要载体。“下一步,我们将坚持以人为本、生态优先的基本原则,实施集中、集聚、集约的空间发展战略,推动市域人口、土地、产业、基础设施、生态资源有机整合,构建生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间天蓝水秀的新型城镇化发展格局,实现城乡、区域协调发展。 ”市住建局局长褚立杰介绍。
    □本报记者 王志强 本报通讯员 张梓琪

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