——乐陵经济开发区助推县域高质量发展纪实
亚萨合莱国强五金集团智能生产车间
泰山瑞豹自行车生产车间
文/图记者于斌通讯员侯月霞
日前公布的山东省2022年开发区考核结果中，乐陵经济开发区在全省160个开发区中位列第66位，较2021年提升69个位次，位次增长幅度全省第一。
乐陵经济开发区2006年建立，2019年启动改革，起初，辖区只有不到40家企业，地区生产总值占全市比例较低，省内位次居后。短短几年间，该区已拥有企业312家，其中规模以上企业94家，占全市规上工业企业的81%。2022年，地区生产总值占乐陵全市的80%，亩均税收、投资强度、创新驱动等指标都有了质的飞跃。
从省内靠后到增幅第一，乐陵经济开发区缘何异军突起？记者进行了深入探究。
聚焦主责主业 扛牢高质量发展大旗
7月24日，记者见到李文举时，他刚从南方城市招商归来，虽然面露疲惫，但从他言语中流露出的兴奋看得出，这次招商之行很成功。
“作为招商人员，分析研究产业的能力至关重要，只有懂产业，才能敏锐地抓住转瞬即逝的招商机遇，快人一步开展项目对接。”作为乐陵经济开发区招商部负责人，李文举将这些作为提升自己的重点。
近年来，安井、好邦等食品产业方面的好项目、大项目纷纷落地乐陵经济开发区，为乐陵健康食品产业延链补链和高质量发展注入动力。提到安井的落地，李文举显得特别自豪。
安井食品是国内速冻食品企业的龙头，2020年，该企业欲开发新产品，想在北方找一个合作伙伴。李文举回忆，当时安井已经在山东调研了28个城市，乐陵是第29个，“得知安井的发展部署，市级领导迅速成立专班，开发区也抽调精干力量，配合全力攻关，誓要打赢这场招商攻坚战。”他说。那段时间，开发区全体招商人员不分昼夜加班加点，分析自身优势与安井战略的契合点，除在线上推介乐陵外，还多次跟随市领导到企业总部进行沟通。最终，凭借优良的营商环境、优惠的招商政策以及招商人员的专业服务，乐陵从29个城市中脱颖而出，成为安井这个北方重要的生产基地的落户地。
安井食品集团股份有限公司乐陵项目负责人杨啸表示，落户乐陵不仅是看重这里的区位优势与优惠政策，更是看重这里的产业集聚性和政府的诚意，“来到乐陵，我们对发展有信心！”
“招商引资是地方政府提高区域经济快速发展的动力和引擎。在当前新形势下，我们聚焦省级开发区主责主业，对招商引资进行集中攻坚，进一步聚集资本、激活资源、构建优势、加快发展。”乐陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任李浩说。面对新形势，该区制定一系列招商引资实施办法，除从自身出发实行全员招商外，还紧盯省市县发展规划，明确招引项目的内容，抓有效项目，重点研究项目规模、项目入统、项目入规等，跟进建设全过程。
李浩坦言，乐陵经济开发区刚建成时没有明确规划，招商都是“摸着石头过河”，走了一些弯路。如今，他们围绕食品、体育、五金三大产业开展招商，细分领域，进一步明确项目来源，把对内挖掘和对外招商有机统一起来，提高落户门槛，同时牢固树立以商招商理念，加强与现有企业的沟通交流，以延链补链强链为目标，以龙头为指引，以产业园为载体，招引上下游优质项目，做到“招引一个项目、补齐一个产业”。
此外，该区还进一步明确招引项目思路，将土地、资金等要素保障的优惠政策宣传好、解释清，赢得招商主动；充分发挥落户企业的各方面社会资源，把开发区的优势向外推介，引进更多的大项目、好项目、实项目。
近年来，通过招商引资，该区引进了安井年产20万吨预制菜、晓麦铺生态食品产业园、曼德汽车线束生产等项目；引导龙头企业泰山集团新上年产12万辆碳纤维自行车、星光年产5万吨功能糖（醇）生产等项目。同时，着力提升科技创新水平，扩大招才引智，与山东大学、江南大学等高校院所深度合作，引进1名博士全职服务于山东金麒麟股份有限公司，引进1名博士服务于山东思代尔农业装备有限公司，引进1名博士生导师服务于山东好邦食品工业有限公司，全力推进辖区企业高质量发展。
完善园区提质量 打造一流营商环境
营商环境是一个区域的重要软实力和核心竞争力，更决定着发展的质量和速度。
馅料调配、加工、包装、发货……7月25日，在山东（乐陵）好邦食品工业有限公司车间内，食品加工设备全线运作，种类丰富的馅料产品将在2天内运往全国各地。“企业今年4月投产，无论是前期建厂还是后期招工、融资，开发区干部都尽心尽力帮忙。要是没有他们，我们还得2个月才能量产。”该企业负责人詹宇乐说，“目前我们的订单一直不断，各个生产环节也都磨合得很好。”
环境好不好、服务到不到位，企业最有发言权。“除在招商引资、招才引智方面全力以赴、推陈出新，我们还以服务优环境、完善园区提质量为抓手，对落地企业实行全方位、一站式服务，发扬‘店小二’精神，办好企业‘围墙外的事’。”李浩说。
好邦食品首席政府服务官纪睿介绍，该企业是乐陵经济开发区按照德州食品产业发展战略招引的优质项目之一，从项目签约到办理手续，再到落地开工、投产，都由他负责提供服务。“项目开工前的手续是相对繁琐的，为此，我们服务人员闲暇时间参加全市组织的行政审批培训，为服务企业奠定专业基础。”纪睿说。
乐陵经济开发区作为县域经济发展的主阵地，2023年上半年新签约落地了忽米网、气动产业园、大董食品、星光首创年产5万吨膳食纤维、汇源集团“双链”融合、20GWH固态电池等6个项目，总投资164亿元；完成规模以上工业企业生产总值127亿元，经济发展形势良好。这是该区在做好招商引资工作的同时，更注重于项目建设和企业服务的成果。
做优服务方面，乐陵经济开发区全力推进“线上+线下”服务，运用乐陵近年来构建的改革机制，实现企业“少跑腿”，提高了便捷性和效率。同时，通过多种渠道向企业宣传政策、解读政策，加强对政策的指导和帮助，提高了政策的透明度和可操作性。“我们通过线上询问和线下走访相结合的方式，定期收集企业诉求，比如土地、招工、融资等，与相关部门及时沟通，为企业脱困开辟绿色通道，帮助企业走上发展快车道。”乐陵经济开发区企业服务部部长赵晓男如是说。
此外，开发区所有干部全部担任首席政府服务官，每名干部至少包保1个企业，一对一精准服务、点对点沟通衔接、面对面解决问题，确保项目引得进、落得下、发展好，真正让每一位企业家投资放心、经营舒心、发展安心。
产业园区是乐陵经济发展的一大特色，其中三大产业园区坐落在乐陵经济开发区。该区着力做强产业园区、做大经济总量。以食品调味品、体育五金、汽车及零部件等产业园区为依托，吸引汇聚上下游产业，大力发展“区中园”“园中园”，建设好高端装备智造园区、电镀产业园、模具产业园、晓麦铺生态食品产业园、鲁北数字产业园等多个专业化园区，招大引强，增链延链，建设百亿级、千亿级产业园区。加大企业培植，重点培养专精特新企业、小升规企业、高新技术企业，提高创新能力，扩产增效、壮大规模；坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，加大项目推进力度，年底前完成安井食品、欧亚达美、5万吨膳食纤维、高端装备智造园区等项目建设，竣工投产，达产见效，迅速转化为新的经济增长点。
“党建链”赋能产业链 打造发展“红色引擎”
近一年来，山东洪印包装材料有限公司纸箱业务做得风生水起，自从加入了乐陵经济开发区牵头打造的产业链党建联盟，他在当地找到了一大批合作伙伴，产品销量几乎翻倍。
“这些年我们一直在星光糖业进原料，从去年起，我们也有成品供货给星光，双方互惠共赢，这多亏了党建联盟给我们开拓的新业务。”山东洪印包装材料有限公司总经理张信亭说。
张信亭从事纸箱包装行业20多年，靠着诚信经营，企业不断壮大，但对于企业党建工作推进却不够。如今，他不仅重视党建工作，还横跨我市2个产业链党建联盟，生意和党建两不误。
打造产业链党建联盟，让企业不出圈就找到合作伙伴，真正得到了实惠。
2022年，乐陵经济开发区围绕体育、健康食品等优势产业打造党建联盟，在加速产业升级的同时，为传统企业发展增添新活力。张信亭回忆，去年5月，健康食品产业链党建联盟成立，组织开展了第一次交流活动。座谈会上，洪印包装的纸箱业务引起了很多企业负责人的注意。“虽然都在一个园区，却很少交流，没想到周边就有这么多有包装需求的企业。”张信亭感叹。除山东星光糖业有限公司外，张信亭还与体育产业链党建联盟中的泰山瑞豹就进一步合作达成了意向。
以党建链“串”起产业链，助力产业升级、企业发展。近年来，依托产业优势，乐陵经济开发区建起健康食品产业链、体育产业链2个党建联盟，采用以“强企带新企、龙头带周边、党建联产业”模式，在产业链党建联盟中明确联盟“召集人”，带动上下游配套企业及中小企业。“联盟通过主题党日联办、企业‘轮值’、联席会等方式，建立需求、共享、服务三张清单，用大企业平台、借大企业人才、学大企业经验，精准指导企业党建工作，匹配企业需求，解决企业问题。”乐陵经济开发区党建办主任王磊说。
针对各链条企业交流少、合作少的情况，党建联盟定期邀请企业负责人召开联席会议，聚焦产业强链补链延链方向，以党建为媒，催化链上企业深度融合，提升整体发展力，力求打造百亿级产业。聚焦健康食品、体育产业、五金制造等本地优势产业，乐陵经济开发区实施“一产业链一联合党委”，沿链建组织、聚人才、优服务。“以纾忧解困为导向，推行大中小联合延链、上下游联合补链、产学研联合强链、政银企联合优链。”李浩说。目前，党建引领已融入产业链各环节：成立项目攻坚党支部、组建党员突击队、设立党员示范岗等，健全常态化联席会议、现场交流、技能培训、人才招引等机制，推动产业链抱团发展。目前，乐陵经济开发区已成立产业链联合党委2个，涵盖21个职能部门、2家链主企业、19家链内企业，各产业链党建联盟共覆盖当地企业近百家。
王磊坦言，党建链的建成，带动了开发区“两新”组织党建工作质的提升。“以前进企业推动党建，不是找不到专门负责的人，就是被直接拒之门外，有些企业家把主要精力放在生产经营上，对党建重视不足、相关业务知识学习不够。”他说，自乐陵围绕体育、健康食品、医药、调味品4大主导产业建立联合党委，架起党建产业链后，一些链上企业确实从中得到了提升，各企业才逐渐重视。
“为让党建工作真正有实效、不落空，链上企业定期召开交流会，集体学习国家经济政策，沟通交流当前市场形势，探讨产业发展规划，晒出企业最新需求。此外，党工委也选派党员骨干担任‘红色CGO’，组建‘红色领航帮办团’，履行宣传政策信息、收集意见建议、协调解决问题、跟踪督办落实、指导党建工作五大职责，定期收集链上企业人才、科技、项目需求，提供党务指导、政策咨询、帮办代办等服务，做到真交流、真服务、真提升、真落实。”李浩说。